2017年11月8日晚，“珞珈政治学论坛”1705期在学院332多媒体室举行。本次论坛主题为“地方人大代表的角色、履职与连选连任”，由美高梅MGM电子娱乐游戏楼笛晴老师主讲，刘伟老师主持。论坛得到了校内外相关学科中青年同仁的踊跃参与，其中包括中南民族大学政治学系张建伟老师, 美高梅MGM电子娱乐游戏陈刚老师、张平老师、陈柏奇老师、付小刚老师, 另外相关专业的博士生、硕士生和本科生也参加了本次论坛。

在发言中，楼老师首先指出，她的这项研究关注的是地方人大代表的履职绩效，代表履职之中的角色，和代表的连选连任。具体来说，研究主要关注以下几个具体问题。一是地方人大代表如何履职，代表的履职和他们的职业背景之间是否存在联系? 二是代表在履职之中扮演着哪些方面的角色，他们为谁的利益代言。地方人大代表是国家事务中的谏言者，还是地方利益的代言人，抑或是地方政策的制定者，还是维护某个行业和特定群体利益的代言人?三是地方代表的履职和连选连任之间是否存在联系。研究选取了湖北省A市市级人大作为观察对象，收集了湖北省A市第十一届人大代表的履职信息，代表的连选连任信息，以及代表的个人背景和职业背景信息，此外楼老师和她的研究团队还访谈了近二十位市级人大代表以及十数位人大常委会的工作人员。通过研究，她们的主要发现如下：一是代表的个人履职和代表的个人背景之间存在着比较紧密的联系；具有更多资源的知识分子代表，以及更加靠近基层的基层官员履职是最为积极的。二是她们发现，知识分子代表在履职中扮演了国家事务谏言者的角色，基层人大代表更多地代表了地方选区的利益，少数民族代表更多地成为了政策的制定者，而教育程度更高的代表则代表了全市的利益，国有企业和政府的中层管理人员则对本行业利益有更多的关注。另外，她们发现代表的履职和代表的连选连任之间并不存在紧密联系；相反，代表的职业背景成为代表能否连任的重要因素。

报告引起了到场师生的强烈兴趣，大家展开了热烈的讨论：有的认为，考虑到“戴帽”选举代表、党政官员代表的特殊身份，研究时应该将他们排除后再去研究其他代表的履职和连任连任，以避免可能有的干扰因素；有的提出，对履职绩效的衡量不能只计算代表所提议案数，也应当考虑议案质量和人大代表的发言等，有些代表可能“仅为完成代表任务”而提出不少议案，但意义不大；有的指出，虽然研究发现知识分子代表对于地方人大代表的角色、履职有着很大影响，但因研究所选取的A市有远多于全国平均水平的知识分子，因此研究结论或许具有某种“特殊性”；有的认为，研究中发现的A市只有5%的议案、议案属于对政府的批评，或许是因为之前已有某种”“筛选”、“撤回”的机制减少了这一比例，政府偏好什么样的议案，又有哪些议案被政府吸收，也是值得研究的；有的认为，因为目前的人大代表制度没有太好的激励机制，许多人大代表并不在乎自身的连选连任，而一些出身商界的人大代表则对连选连任有着极大的热情，因此访谈时可考虑征询代表连选连任的意愿；有的提出，研究中选取的工具变量“职业背景”不太合适，应找更有说服力的工具变量（如党龄），同时还可以考虑增加交叉项的研究，如将议案数量和议案内容交叉，会有更多有意义的发现；还有的提出，在研究连选连任时要考虑候选人的落选是因为没有被“酝酿”列入正式候选人名单，还是被列入其中但被差额竞争选掉了，所以把A市各选区正式候选人名单找来加以研究也是必要的……在问答互动环节，楼老师与到场师生进行了深入的交流，并对老师、同学们提出的某些疑问和评论给予了简短的回应。

论坛最后，刘伟老师作了总结发言：第一，楼老师的研究过程和方法运用都比较规范，对到场的硕士生和博士生来说，她的发言展示了一篇规范的社会科学论文是如何产出的。第二，人大、人大代表、选举和人大立法等政治过程，理应是我国政治学研究的主流议题，但在现有语境下，人大研究在政治学研究的格局中并不处于“显学”的位置，深入而细致的实证研究则更少。鉴于人大在宪法和政治中的重要地位，以及学界和公众对人大的事实过程不够了解，楼老师的这篇文章不仅实现了从制度、结构分析向过程分析的跨越，更具有学术增量的意义。第三，对于问题的把握角度不同，选取的参照系不同，问题的落脚点不同，会产生不同类型和取向的文章。楼老师的问题意识是基于比较政治的背景而产生的，而基于中国的政治现实，从中国现有的政治结构和党政体制出发，则可以对人大作出更具针对性和解释力的文章。第四，基于本次论坛中大家的激烈讨论，可以看到在地方人大这一研究领域，仍存在诸多值得学界进一步研究的学术问题。在总结之后，刘老师还对下一期的论坛作了简单预告。（政治学与行政学系供稿）

附：“珞珈政治学论坛”往期简讯

“珞珈政治学论坛”1704期：“康德与当代政治哲学的发展”（主讲：李佃来），网址为

http:/zhkx/2017-06-28/5335.html


“珞珈政治学论坛”1703期：“政治的时间分析”（主讲：刘天旭），网址为

http:/zhkx/2017-05-23/5253.html

“珞珈政治学论坛”1702期：“边疆治理视角下满洲里市行政区划改革研究”（主讲：彭庆军），网址为http:/zhkx/2017-04-26/5211.html

“珞珈政治学论坛”1701期：“棘手的治理：明乡的初步观察”（主讲：袁方成），网址为http:/zhkx/2017-03-06/5114.html


（下为2016年，共8期）


“珞珈政治学论坛”1608期：“中国农民的环境认知与环保行动”（主讲：邓燕华），网址为http:/zhkx/2016-12-15/5022.html


“珞珈政治学论坛”1607期：“非选举问责：中国政治发展的新观察”（主讲：闫帅），网址为http:/zhkx/2016-12-08/5019.html


“珞珈政治学论坛”1606期：“有条件的政治性：利益置换与政策执行中的组织动员”（主讲：狄金华），网址为http:/zhkx/2016-10-28/4903.html


“珞珈政治学论坛”1605期：渐进主义与整体主义的合奏——法国地方政府改革的逻辑进路”（主讲：上官莉娜），网址为http:/zhkx/2016-09-29/4847.html


“珞珈政治学论坛” 1604期：互联网+政治？当代网络政治学的发展与现况（主讲：陈柏奇），网址为http:/zhkx/2016-06-29/4731.html


“珞珈政治学论坛” 1603期：商人的崛起？——政治学视野中的政商关系（主讲：黄冬娅），网址为http:/zhkx/2016-05-26/4673.html


“珞珈政治学论坛” 1602期：城管困局与基层治理中的群众路线（主讲：吕德文），网址为http:/zhkx/2016-05-09/4644.html


“珞珈政治学论坛”1601期：政治文化研究的普通人进路（主讲：刘伟），网址为http:/zhkx/2016-04-13/4586.html