行政管理系丁煌教授和硕士生卫劭华在CSSCI期刊《行政论坛》2021年第２期发表题为《“小马拉大车”：本土情境中基层政府的负重运作现象考察——基于W区Q镇环保项目推进案例的实证分析》的论文。

内容摘要：在中国的现实情境中，基层政府组织的负重运作困境何以发生且持续？既有研究对此问题作出了有益探索，但仍有进一步的分析空间。基于组织分析的新制度主义理论视角，构建“制度—技术”环境变量的组合式分析框架，对W区Q镇环保项目的“推进故事”进行考察。研究发现：基层政府的负重运作，即“小马拉大车”现象，内嵌在一个结构空间之中，“压力型体制”与“乡土社会”是该结构空间内部的双重语境要素。在此基础上，技术环境中完成任务与制度环境中取得认同的目标背反机理是“小马拉大车”现象得以持续的深层次逻辑。对基层政府“小马拉大车”现象的深究与思考，能够进一步揭示基层治理压力的生成逻辑，为相关研究解读基层政府组织提供一个新的学术视角。

本文的研究得到国家社会科学基金重点项目（11AZZ004）的资助。