近日，行政管理系潘墨涛博士及其合作者在CSSCI期刊《科学学研究》发表题为《中国为何构建“新型举国体制”？——与欧盟的比较》的论文。《科学学研究》为武汉大学人文社科重要期刊。

 内容摘要：中国政府近年来本着“新型举国体制”的理念进行科技创新的制度设计。通过比较分析视角展开将中国的“新型举国体制”与欧盟“开放性战略自主”这一科技创新体制进行比较分析，依此可以对中国选择“新型举国体制”的必然性与合理性加以阐释。由此，可以客观的认识“新型举国体制”制度设计的深层逻辑。推进新兴科技的产业化是企业科创的核心动机，也是政府规制的重点领域。中国政府官方对“新型举国体制”的定义是“有组织地集中全国力量和资源于国家重点事业的新体制”，其解决问题的实用属性远高于科技“赶超”的政治属性。与之相比，“开放性战略自主”是欧盟当前的发展战略，是中美竞合时代主动应对的产物，具体的科技创新政策则服从于此战略体制，强调依靠内部各国的开放性以保持在中美竞合中的自主独立。从制度设计的角度具体比较中国的“新型举国体制”与欧盟的“开放性战略自主”，并且分别从“新型举国体制”与“开放性战略自主”的基本背景、组织形态、人才与资金配置等几个方面展开。对于基本背景而言，改革开放以来，中国经济社会发展加速，与美国、欧盟等国家地区在国家经济实力对比方面呈现出显著变化，是科技创新事业的基本背景。相较于科技创新方面外部竞争烈化的中国，欧盟始终面对着内部整合与外部竞争两大压力；组织形态方面，对于中国而言，内部国家整合能力的强化与外部政治压力是中国组织科技创新事业的依据，“新型举国体制”政治性相对浓厚，在组织结构方面要求政府部门设计科技创新政策。而对于欧盟来说，灵活性的经济发展战略与多秩序的内部政治结构是欧盟组织科技创新事业的依据，在组织结构方面，强调基于协商的政府与“产学研”组织间关系；人才资金方面，人才方面，中国从事科技创新的人才在增幅与增量方面相对欧盟具有优势，而政府财政科技支出方面，中国与欧盟的差距逐步拉进。最终简单评价目前的效果，并指出存在的问题，具有重要研究意义。

 本文的研究得到了中央高校基本科研业务费专项资金武汉大学自主科研项目(人文社会科学)“科技创新事业中有效市场与有为政府关系研究”（413000143）； 2022年度国家社会科学基金一般项目“精益政府理论视角下有效市场和有为政府更好结合的途径机制研究”（22BZZ056）的资助。