丁煌教授及其合作者在CSSCI期刊《行政论坛》2024年第4期发表题为《地方政府的扩张性政绩生产何以可能？——一个组织学解释》的论文。

内容摘要：打开“机制暗箱”是地方政府政绩生产研究的核心议题之一。既有文献多遵循“动机-反应”的经济解释思路回应此议题，缺乏整体性的视角和有解释力度的研究。通过构建“制度-过程-行动”的分析框架，对C镇乡村振兴示范创建过程进行历时性考察，进一步揭示了地方政府扩张性政绩生产的内在机制，研究发现：地方政府通过一个“政绩相容体”的中介机制生产政绩并保持这一过程的稳定性。具体而言，在制度层面，“政绩相容体”是适应制度环境的地方化执行组合机制；在过程层面，“政绩相容体”是适应非线性动态执行过程的弹性机制；在行动层面，“政绩相容体”是包容地方政府自主执行行动的容纳机制。在地方政府政绩生产过程中，其差异性行为体现出的三重逻辑，即考评导向下的任务达标逻辑、效率导向下的亮点打造逻辑和稳定导向下的风险规避逻辑，是驱动“政绩相容体”运作的底层逻辑。基于开放系统组织理论，对“政绩相容体”进行概念提炼与逻辑探析，为理解新时期地方政府扩张性政绩生产现象提供了初步的解释框架和政策启示。

本文的研究得到了国家自然科学基金面上项目“地方政府公共政策执行行为选择机制的演化博弈分析”（72174155）；国家社会科学基金重点项目“提高政策效能与地方政府公共政策执行力研究”（11AZZ004）的资助。