政治学与行政学系吕普生副教授和硕士生张梦慧在CSSCI期刊扩展版《河南社会科学》2021年第２期发表题为《执法召集制：“吹哨报到”机制如何使综合执法运转起来》的论文。

内容摘要：尽管推进综合执法被视为破除执法碎片化困境的改革方向，但如何使基层综合执法真正有效地运转起来，一直是我国行政执法体制改革过程中面临的突出难题。对此，北京市的改革探索通过建立执法召集制，建立起了“街乡召集－部门回应”的基层执法机制，将治理需求与权责主体精准对接，实现了基层行政执法的纵向层级联动和横向跨部门协同。基层政府通过实行执法召集制，巧妙绕开了传统上困扰乡镇执法队伍的执法主体资格问题，缓解了基层执法力量不足的治理困境，并通过上下合力建立起了跨部门综合执法长效运转的保障机制。执法召集制之所以生效，是由于它以“执法召集权”为支撑，与我国党政科层制中执政党的引领功能和组织能力密切相关。执法召集制背后实际上是赋予街道及乡镇政府的执法召集权，它是包括执法启动权、组织权、协调权、监督权、考核建议权等在内的一组权力集合，是将分散的执法权整合起来的一种组织化力量。以执法召集制推动跨部门综合执法的模式，为当前基层执法走出多重困境提供了新的思路，也为打破传统官僚制的纵横双重壁垒提供了中国经验。

本文的研究得到国家社会科学基金（18BZZ082）的资助。