行政管理系李泉教授在CSSCI期刊《文化纵横》2021年第2期发表题为《空心国家与美国的制度危机》的论文。

引言：肘腋之疾还是心腹之患？

2020 年，是“五月花号”抵达美洲大陆400周年，也是里根当选40周年。然而17世纪以降逐渐形成的主流文化叙事和上世纪80年代开启的新保守主义革命，如今却都难以为继。2021年，是苏联解体30周年。但对今日美国而言， “冷战红利”已经消失殆尽，其主导的全球化不仅面临深度重构的压力，美国在现有全球体系中的地位和角色也日益受到质疑。

在这样的时代背景下，从媒体到学术界，关于西方世界以及美国现状的考察与反思虽然早已汗牛充栋，但最为精练的刻画莫过于特朗普 2017 年的就职演讲。他不仅抨击华盛顿政客中饱私囊却不顾美国工作流失的现实，同时还许诺重振美国的基础设施，大幅增加美国的工作机会，通过“买美国货、雇美国人”让美国再次伟大。四年之后回望这个演讲，特朗普所许诺的改变基本上全面落空：从2017年1月到2020年2月新冠肺炎疫情暴发前，制造业雇用人数仅仅增加了43万人，大规模减税法案反倒进一步加大了贫富差距。

除了在经济领域乏善可陈，特朗普对美国造成的最大冲击可能发生在政治领域。新冠肺炎疫情应对不力、围绕选举舞弊的争议以及1月6日特朗普支持者冲击国会山等事件，让美国面临着前所未有的全方位质疑。各种讨论展现的基本共识认为，美国并不是因为新冠肺炎疫情而失败，疫情只不过进一步暴露了美国长久以来的顽疾；除非对美国的政治体制进行重大变革，否则美国很难走出当下的困境。共识之外，讨论的分歧在于美国面临的困境究竟是肘腋之疾还是心腹之患？美国到底是处于周期性波动的低谷，还是面临从国家制度、经济体制到社会结构和意识形态的总危机？拜登就任美国总统之后虽信誓旦旦地宣称美国已经回归，但我们仍不禁追问：美国回归的可能性究竟几何？